BALFOUR DEKLARASYONU

Balfour Deklarasyonu, 1917 yılında Birinci Dünya Savaşı devam ederken, Osmanlı toprakları dahilinde olan Filistin coğrafyasında küçük bir azınlık halinde olan yahudilere “Yahudi halkı için ulusal ev”  kurulmasına yönelik , İngiliz hükümeti tarafından yayınlanan bir açıklamadır. 

Deklarasyon,  İngiltere’de 2 Kasım 1917 tarihinde Dışişleri Bakanı Arthur Balfour tarafından Büyük Britanya ve İrlanda Siyonist Federasyonu lideri  Lord Rothschild’e, yahudi toplumuna iletilmesi için verilmiş olan bu deklarasyon metni, 9  Kasım 1917’de basında yayınlanmıştır.

Kasım 1914’te Osmanlı İmparatorluğu’na savaş ilan etmelerinin hemen ardından İngiliz Savaş Kabinesi, Filistin’in geleceğini düşünmeye başladı. İki ay içinde, Siyonist Kabine üyesi Herbert Samuel tarafından, genişleyen savaşta, Yahudilerin desteğini almak için Siyonist emellerin desteğini öneren bir muhtıra Kabine’ye dağıtıldı. Nisan 1915’te İngiltere Başbakanı H. H. Asquith tarafından Filistin dahil Osmanlı İmparatorluğu’na yönelik politikalarını belirlemek üzere bir komite kuruldu. Osmanlı İmparatorluğu’nun savaş sonrası reformunu savunan Asquith, Aralık 1916’da istifa etti ve yerine David Lloyd George İmparatorluğun bölünmesini savundu.

İngilizler ve Siyonistler arasındaki ilk müzakereler, 7 Şubat 1917’de Sir Mark Sykes ve Siyonist liderlerini içeren bir konferansta gerçekleşti. Sonraki tartışmalar, Balfour’un 19 Haziran’da Rothschild ve Chaim Weizmann’ın bir kamu bildirisi taslağı sunmasını istemesine yol açtı. Eylül ve Ekim aylarında İngiliz Kabinesinde Siyonist ve anti-Siyonist Yahudilerden gelen temsilcilerle (Filistin’deki yerel halktan hiçbir temsil olmaksızın) diğer taslaklar tartışıldı.

1917’nin sonlarına doğru, Balfour Deklarasyonu’na giden yolda Britanya’nın iki müttefiki tam anlamıyla savaşa angaje olmamışken, savaş bir çıkmaza girdi. Birleşik Devletler henüz bir kayıp yaşamamıştı ve Ruslar bir  devrimin ortasındaydı.  Güney Filistin’de  çıkmaz 31 Ekim 1917’de Beersheba Muharebesi ile kırıldı. Nihai bildirgenin yayınlanması 31 Ekim’de onaylandı ve önceki Bakanlar Kurulu tartışması, dünya çapındaki Yahudi cemaati arasında Müttefiklerin savaş çabası için propaganda faydalarının algılanmasına atıfta bulundu.

Bildirgenin açılış sözleri, büyük bir siyasi gücün Siyonizme verdiği desteğin ilk kamuya açık ifadesini temsil ediyordu. “Ulusal ev” teriminin uluslararası hukukta emsali yoktu ve bir Yahudi devletinin tasarlanıp tasarlanmadığı konusunda kasıtlı olarak belirsizdi. Filistin’in amaçlanan sınırları belirlenmedi ve İngiliz hükümeti daha sonra “Filistin’de” ifadesinin, Yahudi ulusal evinin tüm Filistin’i kapsamayı amaçlamadığı anlamına geldiğini doğruladı. Bildirinin ikinci yarısı, aksi takdirde yerel Filistin halkının konumuna zarar vereceğini ve antisemitizmi teşvik edeceğini iddia eden politikaya muhalifleri tatmin etmek için eklendi.

Beyanname; yerli nüfusun büyük çoğunluğunu oluşturan Filistinli Arapları kapsamamakla beraber, İngiliz hükümeti 1939’da yerel halkın görüşlerinin dikkate alınması gerektiğini  ve nihayetinde 2017’de deklarasyonuyla Filistinli Arapların siyasi haklarının korunması gerektiğini kabul etti.

Deklarasyonun birçok uzun vadeli sonucu oldu. Dünya çapındaki Yahudi toplulukları içinde  Siyonizme verilen desteği büyük ölçüde artırdı ve daha sonra İsrail ve Filistin toprakları İngiliz Filistin Mandası’nın temel bir bileşeni haline geldi. Sonuç olarak, genellikle dünyanın en çetin çatışmalarından olan İsrail-Filistin çatışmasının temel nedeni olarak kabul edilir.

 ERKEN İNGİLİZ DESTEĞİ 

1841’de Colonial Times’da yayınlanan “Yahudilerin Filistin’e geri getirilmesi için Avrupa Protestan Hükümdarlarına Muhtıra”

Filistin bölgesinde artan bir Yahudi varlığına yönelik erken İngiliz siyasi desteği jeopolitik hesaplamalara dayanıyordu.^[1][i] Bu destek, 1840’lı yılların başında Mısır Valisi Kavalalı Mehmet Ali Paşa’nın ordusunun işgal ettiği Suriye ve Filistin topraklarına karşı Osmanlı Devletinin yardımını istediği erken İngiliz desteği ile başlar.^[3][4][5] Fransa, Rusların kendini Ortodoks dünyasının koruyucu olarak görmesine karşılık, Ortadoğu ve Filistin coğrafyasında ki Katolik toplumunun koruyuculuğunu kendine misyon edindi.  Bu durum, Britanya’yı bir etki alanından mahrum bıraktı ^[4] ve bu nedenle kendi bölgesel “korumalarını” bulma veya yaratma ihtiyacı doğdu. ^[6] Bu siyasi mülahazalar, 19. yüzyılın ortalarında İngiliz siyasi elitinin – en önemlisi Lord Shaftesbury’nin unsurları arasında “Yahudilerin Filistin’e geri getirilmesine ” yönelik sempatik bir Evanjelik Hıristiyan duyarlılığıyla desteklendi. ^[ii] İngiliz Dışişleri Bakanlığı, Charles Henry Churchill’in İngiliz Yahudi cemaatinin lideri Moses Montefiore’a 1841-1842 öğütlerinde örneklendiği üzere, Filistin’e Yahudi göçünü aktif bir şekilde teşvik etti . ^[8] [a]

Bu tür çabalar vakitsizdi ^[8] ve başarılı olamadı; ^[iii] 19. yüzyılın son yirmi yılında dünyadaki Yahudi topluluklarında Siyonizmin ortaya çıkışının arifesinde Filistin’de yalnızca 24.000 Yahudi yaşıyordu. ^[10] Birinci Dünya Savaşı’nın patlak vermesiyle ortaya çıkan jeopolitik sarsıntıyla, bir süredir geçmiş olan daha önceki hesaplamalar, Orta ve Uzak Doğu üzerinde stratejik değerlendirmelerin ve siyasi pazarlıkların yenilenmesine yol açtı. ^[5]

ERKEN SİYONİZM  

Siyonizm, 19. yüzyılın sonlarında, Avrupa’daki anti-Semitik ve dışlayıcı milliyetçi hareketlere tepki olarak ortaya çıktı.^{[11] [iv] [v]} Romantik milliyetçilik, Orta ve Doğu Avrupa’da yaşanan Antisemitik olaylarla Yahudi aydınlanmasının ve bilinçlenmesini hızlandırdı.^[11][12] Rus İmparatorluğu’nda ki 1881-1884 Yahudi karşıtı pogromlar, dinsel çatı altında birleşmeyi teşvik etti ve Leon Pinsker’ın yayınladığı Hovevei Zion öncü örgütlerinin oluşmasına neden oldu “Birinci Aliya” olarak adlandırılan Filistin’e ilk göç dalgasına neden oldu.(1881-1902). ^{[14] [15] [12]}

1897 Birinci Siyonist Kongresi’nde onaylanan ” Basel programı ” . İlk satırda: “Siyonizm, Filistin’deki Yahudi halkı için kamu hukuku kapsamında güvence altına alınmış bir yuva ( Heimstätte ) kurmaya çalışır “

1896’da Avusturya-Macaristan’da yaşayan bir Yahudi gazeteci olan Theodor Herzl, siyasi Siyonizmin temel metni olan Der Judenstaat’ı (Yahudilerin Devleti) yayınladı ve burada tek çözümün Siyon devleti kurulması olduğunu iddia etti. Yahudi karşıtlığının artması da dahil olmak üzere Avrupa’daki “Yahudi Sorunu”, Yahudiler için bir devletin kurulmasıydı. ^[16] [17] Bir yıl sonra Herzl, ilk kongresinde Siyonist Örgütü kurdu.“Filistin’deki Yahudi halkı için kamu hukuku kapsamında güvence altına alınmış bir yuva” kurulması çağrısında bulundu. Bu amaca ulaşmak için önerilen önlemler, orada Yahudi yerleşiminin teşvikini, diasporadaki Yahudilerin örgütlenmesini, Yahudi duygu ve bilincinin güçlendirilmesini ve gerekli devlet bağışlarını elde etmek için hazırlık adımlarını içeriyordu. ^[17] Herzl, 1904’te, önerdiği Yahudi devleti olan İsrail Devleti’nin kurulmasından 44 yıl önce, gündemini gerçekleştirmek için gereken siyasi konumu kazanamadan öldü . ^[10]

Siyonist lider Chaim Weizmann, daha sonra Dünya Siyonist Örgütü Başkanı ve İsrail’in ilk Başkanı, 1904’te İsviçre’den İngiltere’ye taşındı ve Başbakan olarak istifa ettikten sonra 1905-1906 seçim kampanyasını yeni başlatan Arthur Balfour ile tanıştı ^[18] -(Yahudi seçim bölgesi temsilcisi Charles Dreyfus tarafından düzenlenen oturumda.) ^[vi] O yılın başlarında Balfour, Rusya İmparatorluğu’ndan kaçan Yahudilerin İngiltere’ye göç dalgasını kısıtlama ihtiyacına ilişkin ateşli konuşmalarla Yabancılar Yasasını Parlamento aracılığıyla başarılı bir şekilde yürüttü. ^[20] [21]Bu görüşmede, Weizmann’ın 1903 Uganda Planına itirazlarının, Herzl’in İngiliz Doğu Afrika’nın bir kısmını Yahudi halkına vatan olarak sağlamasını desteklediğini sordu. Tarafından T.Herzl’e öne sürülmüştü düzeni Joseph Chamberlain, Colonial Sekreteri yılında Doğu Afrika daha önce yaptığı gezi sonrasında, Balfour’un Kabine içinde, ^[vii] 1905 yılında Yedinci Siyonist Kongresi tarafından Herzl’in ölümünden sonra aşağı oy sonradan olmuştu  ^{[ viii]} Siyonist Örgütte iki yıl süren hararetli tartışmalardan sonra. ^[24] Weizmann, Yahudiler Kudüs’e olduğu gibi İngilizlerin de Londra’da olduğuna inandığını söyledi. ^[b]

Ocak 1914’te Weizmann, Kudüs’te bir İbrani üniversitesi inşa etme projesiyle ilgili olarak Rothschild ailesinin Fransız şubesinin bir üyesi ve Siyonist hareketin önde gelen bir savunucusu olan Baron Edmond de Rothschild ile ^[26] ilk kez tanıştı. ^[26] Baron, Dünya Siyonist Örgütü’nün bir parçası değildi, ancak Birinci Aliyah’ın Yahudi tarım kolonilerini finanse etmiş ve onları 1899’da Yahudi Sömürgeleştirme Derneği’ne transfer etmişti. ^[27] Baron’un oğlu James de Rothschild, Weizmann ile 25 Kasım 1914 tarihinde, İngiliz hükümeti himayesinde Filistin’deki bir “Yahudi Devleti” gündemine kabul edenleri etkilemeye dahil etmek için görüştü.^{[c][29] [30]} Babaları Nathan Rothschild, 1. Baron RothschildAilenin İngiliz şubesinin başı, Siyonizm’e karşı ihtiyatlı bir tavır sergiledi, ancak Mart 1915’te öldü ve unvanı Walter’a geçti. ^[30] [31] 

Bildiriden önce, Britanya’daki 300.000 Yahudinin yaklaşık 8.000’i Siyonist bir örgüte üyeydi. ^[32] [33] Küresel olarak, beyannameden önceki bilinen en son tarih olan 1913 itibariyle, eşdeğer rakam yaklaşık % 1 idi. ^[34]

OSMANLI DÖNEMİNDE BÖLGE 

Kâtip Çelebi (1609–57) tarafından 1732’de yayınlanan bu harita , Ürdün Nehri boyunca dikey olarak uzanan ارض فلسطين ( ʾarḍ Filasṭīn , “Filistin Ülkesi”) terimini göstermektedir . [35]

1916 yılı, Filistin’in Türk hakimeyeti dört yüzyıldır sürmekteydi. ^[36] Bu dönemin çoğunda, Yahudi nüfusu, nüfusun en büyük bölümünü Müslümanlar ve ikinci Hıristiyanlar olmak üzere toplamın yaklaşık % 3’ü gibi küçük bir azınlığı temsil ediyordu. ^{[37] [38] [39] [ix]}

Osmanlı hükümeti, Birinci Aliya’nın başlamasına cevaben 1882’nin sonlarında Filistin’e Yahudi göçüne kısıtlamalar getirmeye başladı.^[41] Bu göç, esas olarak tüccar ve önde gelen sınıflar arasında olmak üzere yerel halkla belirli bir gerilim yaratsa da, 1901’de Osmanlı hükümeti Yahudilere Filistin’de toprak satın almak için Araplarla aynı hakları verdi ve Nüfus içindeki Yahudilerin yüzdesi 1914’te% 7’ye kadar yükseldi. ^[42] 1908’de yaşanan II. Meşritiyetin ilanıyla beraber Türk Milliyetçiliğinin yükselişinden endişe duyan Avrupalı yahudiler İkinci Aliya denilen büyük göç dalgasının ikincisini gerçekleştirdiler ^[42] [43] 

1914–16: İLK SİYONİST-İNGİLİZ HÜKÜMETİ TARTIŞMALARI  

Temmuz 1914’te Avrupa’da Üçlü İtilaf (İngiltere, Fransa ve Rusya İmparatorluğu) ile Merkezi Güçler (Almanya, Avusturya-Macaristan ve o yıl daha sonra Osmanlı İmparatorluğu) arasında savaş çıktı . ^[45]

İngiliz Kabinesi Kasım 1914 tarihinde gerçekleştirilen 9 konulu ilk toplantısında Filistin’in geleceğini görüştü.^[46]  Dönemin Maliye Şansölyesi David Lloyd George, toplantıda “Filistin’in nihai kaderinden bahsetti”. ^[47] Hukuk firması Lloyd George, Roberts ve Co’nun on yıl önce Büyük Britanya ve İrlanda Siyonist Federasyonu tarafından Uganda Planı üzerinde çalışmak üzere görevlendirildiği Şansölye , ^[48]ilan tarihinde Başbakan olacaktı ve nihai olarak bundan sorumluydu. ^[49]

Herbert Samuel’in Kabine bildirisi , Filistin’in Geleceği , 21 Ocak 1915’te İngiliz Kabine belgelerinde (CAB 37/123/43) yayınlandığı şekliyle

Weizmann’ın siyasi çabaları hız kazandı ^[d] ve 10  Aralık 1914’te İngiliz Kabine üyesi ve Siyonizm çalışmış seküler bir Yahudi olan Herbert Samuel ile görüştü. ^[51] Samuel, Weizmann’ın taleplerinin çok mütevazı olduğuna inanıyordu. ^[e] İki gün sonra Weizmann, 1905’teki ilk buluşmalarından bu yana ilk kez Balfour’la yeniden karşılaştı; Balfour, 1906’daki seçim yenilgisinden bu yana hükümetten çıkmıştı, ancak Muhafazakar Parti’nin Resmi Muhalefet rolüyle kıdemli bir üyesi olarak kaldı. ^[f]

Bir ay sonra Samuel, Kabine’deki meslektaşlarına Filistin’in Geleceği başlıklı bir muhtırayı dağıttı.  Mutabakatta şöyle deniyordu: “Siyonist hareketin dünya çapındaki liderleri ve destekçileri tarafından en çok memnuniyetle karşılanacak olan Filistin sorununun çözümünün, ülkenin İngiliz İmparatorluğu’na ilhakı olacağından eminim”. ^[54] Samuel, muhtırasının bir kopyasını Nathan Rothschild ile Şubat 1915’te, ikincisinin ölümünden bir ay önce tartıştı. ^[31] Bir savaş önlemi olarak Yahudilerin desteğini almak için resmi bir kayıtta ilk kez önerilmişti. ^[55]

Bunu, Mayıs 1915’te Mühimmat Bakanı olarak atanan Lloyd George ^[56] ve Eylül 1915’te bakanlığa bilimsel danışman olarak atanan Weizmann arasındaki 1915-16 yılındaki ilk toplantılar da dahil olmak üzere pek çok tartışma takip etti. ^{[57 ] [56]} On yedi yıl sonra, onun içinde Savaşı Anıları, Lloyd George “pınar ve kökeni” beyanının olarak bu toplantılara tarif; tarihçiler bu iddiayı reddettiler. ^[g]

1915–16: FİLİSTİN’E KARŞI İLK İNGİLİZ TAAHHÜTLERİ  

“Uluslararası yönetim” altındaki Sykes-Picot Anlaşması haritasında Filistin, İngiliz yerleşim bölgesi olarak Hayfa Körfezi , Akka ve Hayfa ile ve Hebron güneyinden [i] alan hariç

Arap İsyanı 5 Haziran 1916 tarihinde başladı.^{[70]  [71]} Ancak isyandan az üç hafta önce İngiltere, Fransa ve Rusya hükümetleri gizlice Sykes-Picot Anlaşmasını imzalamıştı. ^[j]

Bu İngiliz-Fransız antlaşması 1915’in sonlarında ve 1916’nın başlarında Sir Mark Sykes ile François Georges-Picot arasında müzakere edildi ve birincil düzenlemeler 5 Ocak 1916’da ortak bir mutabakatta taslak olarak ortaya kondu.^[73][74] Sykes, 1915 De Bunsen Komitesi’nde ki  koltuğu ve Arap Bürosu’nu kurma girişimiyle başlayarak, Britanya’nın Orta Doğu politikası üzerinde önemli bir etkiye sahip olan bir İngiliz Muhafazakar milletvekiliydi. ^[75] Picot ise bir Fransız diplomat ve Beyrut’ta eski başkonsolosuydu. ^[75]

Anlaşmaları, Üçlü İtilaf’ın Birinci Dünya Savaşı sırasında Osmanlı İmparatorluğu’nu yenmeyi başarması durumunda ^[76][77] Batı Asya’da önerilen etki ve kontrol alanlarını tanımlamak üzereydi ^[76][77] ve birçok Arap bölgesini İngiliz ve Fransız yönetimindeki bölgelere ayırdı.

Filistin’de uluslararasılaşma önerisine göre ^[76] [77] yönetim şekli hem Rusya hem de Hüseyin ile görüştükten sonra teyit edilecekti. ^[76] Ocak taslağı Hristiyan ve Müslümanların çıkarlarını ve “dünyadaki Yahudi cemaatinin üyelerinin ülkenin geleceğine vicdani ve duygusal bir ilgisi olduğunu” belirtti. ^{[74] [78] [k]}

Bu noktadan önce, Siyonistlerle aktif bir görüşme yapılmamıştı, ancak Sykes Siyonizm’in farkındaydı, İngiliz Siyonist Federasyonu’nun eski başkanı ^[80] Moses Gaster ile temas halindeydi ve Samuel’in 1915 muhtırasını görmüş olabilirdi. ^[78] [81] 3 Mart’ta Sykes ve Picot hala Petrograd’dayken, Lucien Wolf (Yahudi kuruluşları tarafından yabancı Yahudilerin çıkarlarını ilerletmek için kurulan Yabancı Birleştirme Komitesi sekreteri) Dışişleri Bakanlığı’na sundu. Yahudi özlemlerini desteklemek için müttefikler tarafından verilebilecek bir güvence istedi:

11 Mart’ta, Grey’in adına, aşağıdaki formül de dahil olmak üzere Rus ve Fransız yetkililere iletilmek üzere İngiltere’nin Rus ve Fransız büyükelçilerine ^[l] gönderilen telgraflarda

Telgrafı gören Sykes, Picot ile görüşmelerde bulundu ve (Samuel’in muhtırasına atıfta bulunarak ^[m] ) Fransız ve İngiliz koruması altında bir Arap Sultanlığı kurulmasını önerdi. Yahudi sömürgeciler için arazi satın alacak ve bu insanlar daha sonra Araplarla eşit haklara sahip vatandaş olacaklardı. ^[n]

Petrograd’dan döndükten kısa bir süre sonra Sykes, Gaster, Weizmann ve Sokolow’un bir toplantısına brifing veren Samuel’e bilgi verdi. Gaster, 16 Nisan 1916’da günlüğüne şunları kaydetti: “Filistin’de Fransız-İngiliz kat mülkiyeti teklif edildi. Arap Prensi’ne Arap duyarlılığını uzlaştırması ve Anayasanın bir parçası olarak İngiltere’nin güvence altına alacağı ve dayanacağı Siyonistlere bir Şart. her sürtüşme vakasında bizim tarafımızdan … Siyonist programımızın pratikte tam olarak gerçekleştirilmesine varılıyor. Bununla birlikte, Şart’ın ulusal karakteri, göç özgürlüğü ve iç özerklik ve aynı zamanda tüm vatandaşlık hakları konusunda ısrar ettik. [okunaksız] ve Filistin’deki Yahudiler. “ ^[83]

Sykes’ın zihninde, adını taşıyan anlaşma imzalanmadan bile geçerliliğini yitirmişti – Mart 1916’da özel bir mektupta yazdı: “Bana göre Siyonistler şimdi durumun anahtarıdır”.  ^{[xii] [85]} Olayda, ne Fransızlar ne de Ruslar önerilen formülasyon konusunda hevesliydiler ve sonunda 4 Temmuz’da Wolf’a “şimdiki anın herhangi bir açıklama yapmak için uygun olmadığı” bildirildi. ^[86]

Beyannameyi de içeren bu savaş zamanı girişimleri, gerçek ya da hayali potansiyelleri nedeniyle, özellikle Filistin’in mizacıyla ilgili olarak aralarında uyumsuzluk olması nedeniyle tarihçiler tarafından sıklıkla birlikte değerlendirilmektedir. ^[87] Oxford’daki St. Antony’s Koleji’ndeki Orta Doğu Merkezi’nin kurucusu Profesör Albert Hourani’nin sözleriyle : “Bu anlaşmaların yorumlanmasına ilişkin argüman, birden fazla anlaşmaya dayanma niyetinde oldukları için sona erdiğini yorumlamak imkansızdır. “ ^[88]

1916–17: İNGİLİZ HÜKÜMETİNDE  DEĞİŞİM  

İngiliz siyaseti açısından, beyan iktidara gelmesiyle sonuçlandı Lloyd George ve Kabine yerini almıştı. HH Asquith liderliğindeki-Kabine hem Başbakanları iken Aralık 1916 yılında Liberaller ve iki hükümet vardı savaş zamanı koalisyonlar Lloyd George ve Dışişleri Bakanı olarak atanan Balfour, Osmanlı İmparatorluğu’nun savaş sonrası bölünmesini büyük bir İngiliz savaş hedefi olarak savunurken, Asquith ve Dışişleri Bakanı Sir Edward Gray reformu desteklemişti. ^[89] [90]

İki gün göreve gelmesinden sonra, Lloyd George anlattı Genel Robertson, İmparatorluk Genelkurmay Başkanı o büyük bir zafer, tercihen yakalama istediğini, Kudüs, İngiliz kamuoyunu etkilemek için ^[91] Savaş Kabinesine hemen danıştı. ^[92] Robertson’un çekinceleri üzerine Lloyd George’un müteakip baskısı, Sina’nın İngiliz kontrolündeki Mısır için yeniden ele geçirilmesine ve Aralık 1916’da El Arish ve Refah’ın ele geçirilmesiyle sonuçlandı. Ocak 1917’de İngiliz kuvvetlerinin Osmanlı İmparatorluğu’nun güney sınırlarına gelişi. ^[92] 26 Mart ve 19 Nisan tarihleri ​​arasında Gazze’yi ele geçirmek için yapılan iki başarısız girişimin ardından, Güney Filistin’de altı aylık bir çıkmaz başladı. ^[93] Sina ve Filistin Cephesi 31 Ekim 1817 tarihine kadar Filistin’e hiçbir ilerleme olmadı. ^[94]

1917: İNGİLİZ – SİYONİST RESMİ MÜZAKERELERİ  

Hükümet değişikliğinin ardından Sykes, Orta Doğu işlerinden sorumlu olmak üzere Savaş Kabinesi Sekreterliğine terfi etti. Ocak 1917’de Moses Gaster ile daha önce bir ilişki kurmuş olmasına rağmen, ^[xiii] diğer Siyonist liderlerle tanışmaya başladı. Ayın sonunda Weizmann ve ortağı, gazeteci ve savaşın başında İngiltere’ye taşınan Dünya Siyonist Örgütü yöneticisi Nahum Sokolow ile tanıştı. ^[xiv]

7  Şubat 1917’de, özel bir sıfatla hareket ettiğini iddia eden Sykes, Siyonist liderlikle önemli tartışmalara girdi. ^[o] Toplantıda “Araplar” ile önceki İngiliz yazışmaları tartışıldı; Sokolow’un notları, Sykes’ın “Araplar, dilin [Filistin’in kontrolünün belirlenmesi için] bir önlem olması gerektiğini iddia ettiler ve [bu tedbirle] tüm Suriye ve Filistin’i hak iddia edebilirler. Yine de Araplar, özellikle de onlar idare edilebilirlerse, idare edilebilirlerdi. başka konularda Yahudi desteği aldı.” ^[97][98][p] Bu noktada Siyonistler, şüpheleri olmasına rağmen Sykes-Picot Anlaşması’ndan hâlâ habersizdi. ^[97]Sykes’ın hedeflerinden biri, Siyonizmi, bu hedefi desteklemek için Fransa’ya ileri sürülebilecek argümanlara sahip olmak için Filistin’deki İngiliz hükümdarlığı davasına seferber etmekti. ^[100]

1917 SONLARI : SAVAŞIN GENİŞ ALANA YAYILMASI

Balfour Deklarasyonu’nun yayınlanmasından hemen önce, 1 Kasım 1917’de saat 18: 00’de askeri durum.

Britanya Savaş Kabinesi görüşmeleri sonucunda deklarasyona giden dönemde, savaş bir çıkmaza girmişti. ^[101] Amerika Birleşik Devletleri 1917 baharında Almanya’ya savaş ilan etmesine rağmen, ilk kayıplarını 2 Kasım 1917’ye kadar yaşamadı ^[102] , bu noktada Başkan Woodrow Wilson yine de savaşa büyük bir birlik göndermekten kaçınmayı umuyordu. ^[103] Rus kuvvetlerinin, devam eden askeri kuvvetlerin dikkatini dağıttığı biliniyordu.Rus Devrimi ve artan destek Bolşevik ayrılığı, 7  Kasım 1917’de savaştan çekildi . ^[104]

NİSAN-HAZİRAN: MÜTTEFİK TARTIŞMALARI 

Balfour, Weizmann ile 22 Mart 1917’de Dışişleri Bakanlığı’nda tanıştı; iki gün sonra Weizmann, görüşmeyi “onunla ilk kez gerçek bir iş görüşmesi yaptığım zaman” olarak nitelendirdi. ^[105] Weizmann, toplantıda Siyonistlerin, Amerikan, Fransız veya uluslararası bir düzenlemenin aksine, Filistin üzerinde bir İngiliz himayesi tercih ettiğini açıkladı; Balfour da kabul etti, ancak “Fransa ve İtalya ile zorluklar olabileceği” konusunda uyardı. ^[105]

Balfour Deklarasyonu’na giden süreçte Filistin ve daha geniş Suriye bölgesi ile ilgili Fransız pozisyonu , büyük ölçüde Sykes-Picot Anlaşması hükümleri tarafından dikte edildi ve 23 Kasım 1915’ten itibaren, Fransızların İngilizler ile olan tartışmalarına ilişkin farkındalığını artırarak karmaşık hale geldi. Mekke Şerifi. ^[106] 1917’den önce İngilizler, komşu Mısır kolonileri ve Fransızların Batı Cephesi’nde kendi topraklarında meydana gelen çatışmalarla meşgul olmaları nedeniyle savaşa yalnızca Osmanlı İmparatorluğu’nun güney sınırında liderlik etmişlerdi. ^[107] [108] İtalya’nın Nisan 1915 Londra Antlaşması’nın ardından başlayan savaşa katılımı, Nisan 1917 Saint-Jean-de-Maurienne Anlaşmasına kadar Orta Doğu sahasında yer almadı ; Bu konferansta, Lloyd George bir İngiliz Filistin himayesi sorununu gündeme getirmişti ve bu fikir Fransızlar ve İtalyanlar tarafından “çok soğuk karşılandı”. ^{[109] [110] [q]} Mayıs ve Haziran 1917’de Fransızlar ve İtalyanlar, Filistin’e yeniden bir saldırı hazırlığı için takviye kuvvetlerini inşa ederken İngilizleri desteklemek için müfrezeler gönderdiler. ^[107] [108]

Nisan ayının başlarında, Sykes ve Picot, Mekke Şerifi ve diğer Arap liderlerle daha fazla görüşmek üzere bir ay sürecek Orta Doğu misyonunda bir kez daha baş müzakereciler olarak görev yapmak üzere atandılar. ^[111] [r] 3 Nisan 1917’de Sykes, Lloyd George, Curzon ve Hankey ile bu konudaki talimatlarını almak için bir araya geldi: “Siyonist harekete ve onun İngiliz himayesinde gelişme olasılığına halel getirmezken Fransızları bir kenarda tutmak” , [ve] Araplara herhangi bir siyasi vaatte bulunmaz ve özellikle Filistin ile ilgili hiçbir taahhütte bulunmaz “. ^[113] Orta Doğu’ya seyahat etmeden önce Picot, Sykes aracılığıyla Nahum Sokolow’u Fransız hükümetini Siyonizm konusunda eğitmesi için Paris’e davet etti. ^[114] Picot ile yazışmada yolu hazırlayan Sykes ^[115] Sokolow’dan birkaç gün sonra geldi. Bu arada Sokolow, Picot ve diğer Fransız yetkililerle görüşmüş ve Fransız Dışişleri Bürosunu, “sömürgeleştirme, toplumsal özerklik, dil hakları ve bir Yahudi imtiyazlı şirketin kurulması ile ilgili Siyonist hedeflere ilişkin bir bildiriyi incelemeye ikna etmişti.” ^[116] Sykes İtalya’ya gitti ve Sokolow’un yolunu bir kez daha hazırlamak için İngiliz büyükelçisi ve İngiliz Vatikan temsilcisi ile görüşmeler yaptı. ^[117]

Sokolow’a 6 Mayıs 1917’de Papa XV . Benedict ile bir görüşme verildi. ^[118] Tarihçilerin bildiği tek toplantı kayıtları olan Sokolow’un toplantı notları, Papanın Siyonist projeye genel sempati ve desteğini ifade ettiğini belirtti. ^[119] [xv] 21 May 1917 Angelo sereni’yi, başkanı On Musevi Cemaatleri Komitesi, ^[s] için Sokołów takdim Sidney Sonnino Dışişleri İtalyan Bakan. Paolo Boselli tarafından da kabul edildi.İtalyan başbakanı. Sonnino, bakanlık genel sekreterinin, kendisini tüm müttefikleri ilgilendiren bir programın esası hakkında ifade edememesine rağmen, “genel olarak”, ülkenin meşru iddialarına karşı olmadığını gösteren bir mektup göndermesini ayarladı. Yahudiler. ^[125] Dönüş yolculuğunda Sokolow, Fransız liderlerle tekrar bir araya geldi ve Fransız dışişleri bakanlığının siyasi bölümü başkanı Jules Cambon’un Siyonist davaya sempati güvencesi veren 4 Haziran 1917 tarihli bir mektubu aldı. ^[126] Bu mektup yayınlanmadı, ancak İngiliz Dışişleri Bakanlığı’na tevdi edildi. ^[127] [xvi]

6 Nisan’da savaşa ABD’nin girişini takiben, İngiltere Dışişleri Bakanı led Balfour Misyon için Washington DC ve New York’ta o orta Nisan ve Mayıs ayı ortalarında arasında bir ay geçirdi. Yolculuk sırasında, Wilson’un bir yıl önce Yüksek Mahkeme Yargıcı olarak atanmış olan, önde gelen bir Siyonist ve yakın müttefiki olan Louis Brandeis ile Siyonizmi tartışmak için önemli ölçüde zaman harcadı. ^[t]

HAZİRAN VE TEMMUZ : BEYANNAME HAZIRLAMA KARARI  

Lord Rothschild’in ilk taslak deklarasyonunun bir nüshası, İngiliz Savaş Kabinesi arşivlerinden 18 Temmuz 1917 tarihli ön yazı ile birlikte.

13 Haziran 1917,  Ronald Graham, Dışişleri Bakanlığı’nın Ortadoğu ilişkiler departmanı başkanı üç en alakalı siyasetçiler – Başbakan, Dışişleri Bakanı ve Dış İşleri Devlet Parlamenter Müsteşarı, Rab Robert Cecil (hepsi İngiltere’nin Siyonist hareketi desteklemesinden yanaydı) tarafından kabul edildi ^[u] Aynı gün Weizmann, Graham’a bir kamu bildirisi için bir mektup yazmıştı. ^{[v] [131] [132]}

Altı gün sonra, 19  Haziran’daki bir toplantıda Balfour, Lord Rothschild ve Weizmann’dan bir deklarasyon için bir formül sunmalarını istedi. ^[133] Önümüzdeki birkaç hafta içinde, Siyonist müzakere komitesi tarafından 143 kelimelik bir taslak hazırlandı, ancak Sykes, Graham ve Rothschild tarafından hassas alanlarda fazla spesifik olarak değerlendirildi. ^[134] Ayrı ayrı, Dışişleri Bakanlığı tarafından 1961’de – taslağın hazırlanmasında yer almış olan – Harold Nicolson tarafından “Yahudi zulüm kurbanları için bir sığınak” öneren çok farklı bir taslak hazırlanmıştı . ^[135] [136] Dışişleri Bakanlığı taslağına Siyonistler şiddetle karşı çıktı ve reddedildi; Dışişleri Bakanlığı arşivlerinde taslağın hiçbir kopyası bulunamadı. ^[135][136]

Daha fazla tartışmanın ardından gözden geçirilmiş – ve sadece 46 kelime uzunluğunda, çok daha kısa bir deklarasyon hazırlandı ve Lord Rothschild tarafından 18 Temmuz’da Balfour’a gönderildi. ^[134] Dışişleri Bakanlığı tarafından alındı ​​ve konu resmi olarak değerlendirilmesi için Bakanlar Kuruluna getirildi. ^[137]

EYLÜL VE EKİM: AMERİKAN ONAYI VE SAVAŞ KABİNESİ ONAYI  

Savaş Kabinesi tartışmalarının bir parçası olarak, on “temsilci” Yahudi liderden görüş alındı. Savunanlar, Siyonist müzakere ekibinin dört üyesinden (Rothschild, Weizmann, Sokolow ve Samuel), Stuart Samuel (Herbert Samuel’in ağabeyi) ve Hahambaşısı Joseph Hertz’den oluşuyordu . Karşıt olanlar Edwin Montagu , Philip Magnus , Claude Montefiore ve Lionel Cohen’den oluşuyordu

Deklarasyonu yayınlama kararı 31 Ekim 1917’de İngiliz Savaş Kabinesi tarafından alındı. Bunu, önceki iki ay boyunca dört Savaş Kabinesi toplantısında (31 Ekim toplantısı dahil) tartışmayı izledi.^[137] Tartışmalara yardımcı olmak için, Maurice Hankey liderliğindeki ve Sekreter Yardımcıları ^[138] [139] (özellikle Sykes ve Muhafazakar milletvekili ve Siyonist yanlısı Leo Amery) tarafından desteklenen Savaş Kabinesi Sekreterliği, tartışmalara yardımcı olmak için dışarıdan bakış açıları istedi ve Kabinenin önüne koydu.

Bunlar arasında hükümet bakanlarının görüşleri, savaş müttefikleri (özellikle Başkan Woodrow Wilson’dan) ve Ekim ayında altı Siyonist lider ve dört Siyonist olmayan Yahudinin resmi görüşleri vardı. ^[137]

İngiliz yetkililer, Başkan Wilson’dan konuyla ilgili rızasını iki kez istedi – ilki 3 Eylül’de, zamanın henüz olgunlaşmadığını söylediğinde ve daha sonra 6 Ekim’de bildirgenin yayınlanmasını kabul etti. ^[140]

Bu dört Savaş Kabinesi toplantısının tutanaklarından alıntılar, bakanların dikkate aldığı temel faktörlerin bir tanımını sağlar:

• 3 Eylül 1917: “Meselenin ertelenebileceğine dair bir öneriye atıfta bulunarak [Balfour], bunun Dışişleri Bakanlığı’nın uzun süredir çok güçlü bir şekilde bastırıldığı bir soru olduğuna işaret etti. Çok güçlü ve coşkulu bir soru vardı. özellikle Amerika Birleşik Devletleri’nde bu konuda gayretli olan bir örgüt ve onun inancı, bizim tarafımızda yer alan bu insanların ciddiyetine ve coşkusuna sahip olmanın Müttefiklere en önemli yardımı olacağı yönündeydi. onlarla doğrudan bir ihlal riski ve bu durumla yüzleşmek gerekiyordu. ” ^[141]
• 4 Ekim 1917: “… [Balfour], Alman Hükümeti’nin Siyonist Hareketin sempatisini yakalamak için büyük çaba sarf ettiğini belirtti. Bu Hareket, bu ülkedeki bazı varlıklı Yahudilerin karşı çıkmasına rağmen, arkasında Yahudilerin çoğunluğu, Rusya ve Amerika’daki ve muhtemelen diğer ülkelerdeki tüm olaylarda … Bay Balfour daha sonra Fransız Hükümeti’nin Siyonistlere iletilen çok sempatik bir bildirisini okudu ve Cumhurbaşkanı’nı bildiğini belirtti. Wilson, Harekete son derece elverişliydi. ” ^[142]
• 25 Ekim 1917: “… Bakan, Dışişleri Bakanlığı tarafından, erken bir çözümün büyük önem taşıdığı düşünülen Siyonizm sorununu gündeme getirmesi için baskı yapıldığından bahsetti.” ^[143]
  

  Deklarasyonun yayınlanmasını onaylayan İngiliz Savaş Kabinesi tutanakları, 31 Ekim 1917

• 31 Ekim 1917: “[Balfour], artık herkesin tamamen diplomatik ve siyasi bir bakış açısıyla, Yahudi milliyetçilerinin özlemlerine uygun bazı beyanların şimdi yapılması gerektiği konusunda hemfikir olduğunu topladığını belirtti. Gerçekten de tüm dünyada olduğu gibi Rusya ve Amerika’daki Yahudilerin çoğunluğu artık Siyonizm lehine görünüyordu.Böyle bir ideale uygun bir deklarasyon yapabilirsek, hem Rusya’da hem Amerika’da son derece faydalı propaganda yapabiliriz.  ” ^[144]

İngiliz hükümet arşivlerinin tasnifinin kaldırılması, akademisyenlerin deklarasyon taslağının koreografisini bir araya getirmelerine izin verdi. Leonard Stein, 1961’de çokça alıntılanan kitabında bildirgenin önceki dört taslağını yayınladı. ^[145]

Taslak hazırlama, Rothschild ve Balfour ile görüşmesinden bir gün sonra, 20 Haziran 1917 tarihli bir mektupta Weizmann’ın Siyonist çizim ekibine hedefleri konusunda rehberliği ile başladı. İngiliz hükümetinin bildirisinde şunu belirtmesi gerektiğini önerdi: “Siyonistlerin Filistin’de bir Yahudi ulusal yurdu yaratma hedeflerini destekleme konusundaki inancı, arzusu veya niyeti; Süzerain Gücü sorununa hiçbir atıfta bulunulmamalıdır. çünkü bu İngilizleri Fransızlarla zor duruma düşürecekti; bu bir Siyonist deklarasyon olmalı. ” ^[89] [146]

Rothschild’den çok azalan 12 Temmuz taslağının alınmasından bir ay sonra, Balfour bir dizi temelde teknik değişiklik önerdi. ^[145] Sonraki iki taslak, çok daha önemli değişiklikler içeriyordu: Lord Milner tarafından hazırlanan Ağustos sonundaki ilk taslak – Lloyd George Savaş Kabinesi’nin ^portföysüz bir bakan olarak orijinal beş üyesinden biri ^[xvii] – coğrafi kapsamı Filistin’in tamamı “Filistin’de” ve ikincisi Ekim ayı başlarında Milner ve Amery’den iki “koruma hükümleri” ekledi. ^[145]

Daha sonraki yazarlar “birincil yazar” ın gerçekte kim olduğunu tartıştılar. Ölümünden sonra yayınlanan 1981 kitabında Anglo-Amerikan kurulması, Georgetown Üniversitesi tarih profesörü Carroll Quigley Lord Milner birincil beyanı yazarı olduğunu görüşünü açıkladı ^[xviii] daha yakın ve, William D. Rubinstein, Modern Tarih Profesörü at Aberystwyth Üniversite , Galler, bunun yerine Amery’yi önerdi. ^[150] Huneidi, Ormsby-Gore’un Shuckburgh için hazırladığı bir raporda, Amery ile birlikte nihai taslak formun yazarlığını iddia ettiğini yazdı. ^[151]

Deklarasyonun mutabık kalınan versiyonu, sadece 67 kelimelik tek bir cümle ^[152], 2  Kasım 1917’de Balfour’dan Walter Rothschild’e, Büyük Britanya ve İrlanda Siyonist Federasyonu’na  gönderilmek üzere kısa bir mektupla gönderildi. ^[153] Deklarasyon , ilk ikisinin “Filistin’de Yahudi halkı için ulusal bir evin kurulmasını” desteklemeyi vaat ettiği dört maddeyi, ardından iki “koruma maddesini” ^[154] [155] ” Filistin’deki mevcut Yahudi olmayan toplulukların medeni ve dini hakları “ve” başka herhangi bir ülkede Yahudilerin sahip olduğu haklar ve siyasi statü “. ^[153]

YAHUDİ DEVLETİNE KARŞI “YAHUDİ HALKININ VATANI”  

“Ulusal ev” terimi kasıtlı olarak belirsizdi, ^[160] hiçbir yasal değeri veya uluslararası hukukta emsali yoktu ^[153], öyle ki anlamı “devlet” gibi diğer terimlerle karşılaştırıldığında belirsizdi. ^[153] Bu terim, İngiliz Kabinesindeki Siyonist programa muhalefet nedeniyle kasıtlı olarak “devlet” yerine kullanıldı. ^[153] Tarihçi Norman Rose’a göre, bildirgenin baş mimarları, bir Yahudi Devletinin zamanla ortaya çıkacağını düşünürken, Filistin Kraliyet Komisyonu , ifadenin “bir Yahudi Devleti ve yapmayanlar. “^[xix]

Beyannamenin son hali ile sonuçlanan yazışmalarda ifadenin yorumlanması aranmıştır. Savaş Kabinesi resmi bir rapor Eylül Siyonistler söyledi 22 Sykes tarafından gönderilen değil “Yahudi Cumhuriyeti veya Filistin’deki veya Filistin’de herhangi bir kısmında devletin başka bir biçimde kurmak” istiyor ziyade protektora çeşit olarak tercih Filistin Mandası’nda sağlanmıştır. ^[y] Bir ay sonra Curzon , 26 Ekim 1917’de dolaşan ve birincisi “Filistin’deki Yahudi ırkının Ulusal Yuvası” ifadesinin anlamıyla ilgili iki soruyu ele aldığı bir bildiri ^[164] yayınladı; tam teşekküllü bir devletten Yahudiler için salt ruhani bir merkeze kadar değişen farklı görüşler olduğunu kaydetti. ^[165]

İngiliz basınının bazı bölümleri, Bildiri tamamlanmadan önce bir Yahudi devletinin tasarlandığını varsayıyordu. ^[xx] Amerika Birleşik Devletleri’nde basın “Yahudi Ulusal Evi”, “Yahudi Devleti”, “Yahudi cumhuriyeti” ve “Yahudi Topluluğu” terimlerini birbirinin yerine kullanmaya başladı. ^[167]

Konferansta bulunan ve daha sonra 22 ciltlik bir belge derlemesini derleyen antlaşma uzmanı David Hunter Miller , 1919 Paris Barış Konferansı’na giden Amerikan Delegasyonu’nun İstihbarat Bölümü’nün “burada ayrı bir devletin kurulması Filistin, “ve” Milletler Cemiyeti’nin politikası, Filistin’i bir Yahudi devleti olur olmaz bir Yahudi devleti olarak tanımak olacaktır. ” ^[168] [169] Rapor ayrıca, Britanya Milletler Cemiyeti yetkisi altında bağımsız bir Filistin devletininyaratılmış olmak. Bu eyalette Yahudi yerleşimine izin verilecek ve teşvik edilecek ve bu eyaletin kutsal mekanları Milletler Cemiyeti’nin denetimi altında olacaktı. ^[169] Gerçekten de, Soruşturma , bunun için gerekli demografik bilgiler mevcut olsaydı, sonunda Filistin’de bir Yahudi devletinin kurulma olasılığından olumlu bir şekilde bahsetti. ^[169]

Tarihçi Matthew Jacobs daha sonra ABD yaklaşımının “bölge hakkında uzman bilgisinin genel olarak yokluğundan” engellendiğini ve “Inquiry’nin Ortadoğu hakkındaki çalışmalarının çoğu gibi, Filistin hakkındaki raporların da son derece kusurlu olduğunu” ve “belirli bir çatışmanın sonucu “. Siyonizmin tarihi ve etkisi üzerine bir rapor hakkında yazan Miller’dan alıntı yapıyor, “her açıdan kesinlikle yetersiz ve gelecekteki bir rapor için materyalden başka bir şey olarak görülmemelidir” ^[170]

2 Aralık 1917’de Lord Robert Cecil , bir dinleyiciye hükümetin “Yahudiye’nin Yahudiler için olduğunu” tamamen amaçladığına dair güvence verdi. ^[168] Yair Auron, o zamanlar İngiliz Siyonist Federasyonu’nun bir kutlama toplantısında İngiliz Hükümeti’ni temsil eden Dışişleri Bakanı yardımcısı Cecil’in “muhtemelen resmi özetinin ötesine geçtiğini” söyleyerek (Stein’dan alıntı yapıyor) “Dileğimizin Arap ülkeleri olması. Araplar için, Ermeniler için Ermenistan ve Yahudiler için Yahudiye olacaktır “. ^[171]

Ertesi Ekim Neville Chamberlain, bir Siyonist toplantısına başkanlık ederken, “yeni bir Yahudi Devleti” ni tartışmaya açtı. ^[168] O sırada Chamberlain, Birmingham’daki Ladywood’un Parlamento Üyesiydi; Jewish Telegraph Agency, Chamberlain 1939 White Paper’ı onayladıktan hemen sonra, 1939’daki olayı hatırlatarak, Başbakan’ın “araya giren 21 yıl içinde belirgin bir fikir değişikliği yaşadığını” ^[172] Bir yıl sonra, Bildiri’nin ikinci gününde Yıldönümünde General Jan Smuts , İngiltere’nin “sözünü yerine getireceğini … ve sonunda büyük bir Yahudi devletinin yükseleceğini” söyledi. ^[168] Benzer şekilde, Churchill birkaç ay sonra şunları söyledi:

“Öyle olabileceği gibi, Ürdün bankaları tarafından kendi yaşamımızda, üç ya da dört milyon Yahudiyi içerebilecek İngiliz Kraliyetinin koruması altında bir Yahudi Devleti yaratılması gerekirse, her açıdan faydalı olacak dünya.” ^[173]

22 Haziran 1921 İmparatorluk Kabinesi toplantısında Churchill, Kanada Başbakanı Arthur Meighen tarafından ulusal evin anlamını sordu. Churchill, “Yıllar içinde ülkede çoğunluk olurlarsa, doğal olarak onu Araplarla orantılı olarak devralırlar. Arap’ı topraklarını kapatmayacağımıza ya da işgal etmeyeceğimize dair eşit bir söz verdik. onun siyasi ve sosyal hakları “. ^[174]

Lord Curzon’un 26 Ekim 1917 tarihli kabine muhtırası, deklarasyondan bir hafta önce dağıtılarak, “Filistin’deki Yahudi ırkı için bir Ulusal Yuva” ifadesinin anlamını ele aldı ve farklı görüşlerin kapsamına dikkat çekti [164]

Ocak 1919’da Curzon’a yanıt veren Balfour, “Weizmann, Filistin’deki Yahudi Hükümeti için hiçbir zaman bir iddia ileri sürmedi. Bence böyle bir iddia açıkça kabul edilemez ve şahsen yaptığım ilk açıklamadan daha ileri gitmemiz gerektiğini düşünmüyorum. Lord Rothschild’e “. ^[175]

Şubat 1919’da Fransa, Filistin’in İngiliz vesayet altına alınmasına ve bir Yahudi Devleti kurulmasına karşı çıkmayacağına dair bir açıklama yaptı. ^[168] Friedman ayrıca, Fransa’nın tutumunun değişmeye devam ettiğini not eder; ^[168] Yehuda Blum, Fransa’nın “Yahudi ulusal hareketine karşı düşmanca tavrını” tartışırken, Robert Vansittart’ın (Paris Barış Konferansı’ndaki İngiliz delegasyonunun önde gelen üyelerinden biri) Curzon’a Kasım 1920’de yaptığı bir raporun içeriğine dikkat çekiyor. :

“[Fransızlar] bir Yahudi Devleti değil, bir Yahudi Ulusal Evi’ni (kaynakta büyük harfle yazılmıştır) kabul etmişlerdi. Doğrudan ikincisine yöneldiğimizi düşündüler ve yapacakları en son şey, politikamızı tamamen onaylamadıkları için bu Devleti genişletmek oldu.” ^[176]

Yunanistan Dışişleri Bakanı Selanik Yahudi organı İsrail yanlısı editörüne, “bir Yahudi Devletinin kurulması Yunanistan’da tam ve samimi bir sempati ile karşılaşır … Yahudi bir Filistin, Yunanistan’ın müttefiki olur” dedi. ^[168]  İsviçre’de profesörler Tobler, Forel-Yvorne ve Rogaz dahil kaydetti bir takım tarihçiler, tek olarak atıfta ile bir Yahudi Devleti kurma fikrine destek “Yahudilerin kutsal hakkı.” diyerek destek verdiler ^[168]  

Churchill de dahil olmak üzere İngiliz hükümeti, Bildirge’nin tüm Filistin’in Yahudi Ulusal Evine dönüştürülmesini amaçlamadığını, “ancak Filistin’de böyle bir Yuva kurulması gerektiğini” açıkça belirtti. ^{[xxii] [xxiii]}

Suriye ve Irak Kralı Emir Faysal, Siyonist lider Chaim Weizmann ile TE Lawrence tarafından hazırlanan ve Filistin’deki Araplar ve Yahudiler arasında barışçıl bir ilişki kurmaya çalışacakları resmi bir yazılı anlaşma yaptı. ^[183] 3 Ocak 1919 Faysal-Weizmann Anlaşması, Filistin’de bir Yahudi anayurdunun geliştirilmesine yönelik Arap-Yahudi işbirliği için kısa ömürlü bir anlaşmaydı.^[z] Faysal, 6 Şubat 1919’da Barış Konferansı’na yaptığı sunumda, “Filistin, evrensel karakteri nedeniyle, ilgili tüm tarafların karşılıklı değerlendirmesi için bir tarafta bırakılmalıdır” diyerek Filistin’e farklı bir şekilde yaklaştı. ^[185] [186] Anlaşma hiçbir zaman uygulanmadı. ^[aa] Lawrence’ın Faysal’ın imzası için yazdığı İngilizce mektupta şunları açıkladı:

“Arapların ve Yahudilerin ırk olarak kuzenler olduklarını, kendilerinden daha güçlü güçlerin ellerinde benzer baskılara maruz kaldıklarını ve mutlu bir tesadüfle ulusal ideallerine birlikte ulaşma yolunda ilk adımı atabildiklerini hissediyoruz. Biz Araplar, özellikle aramızdaki eğitimli olanlar, Siyonist harekete en derin sempatiyle bakıyoruz … Onlara yardım etmek için elimizden gelenin en iyisini yapacağız; Yahudilere eve en içten bir hoşgeldin dileriz. “^[183]

Mektup 1929’da Shaw Komisyonu’nda masaya yatırıldığında, Rustam Haidar Bağdat’ta Faysal ile konuştu ve Faysal’ın “onun bu türden bir şey yazdığını hatırlamadığını” telgraf çekti. ^[189] Ocak 1930’da Haydar Bağdat’ta bir gazeteye şöyle yazdı: Faysal “böyle bir meselenin kendisine atfedilmesini son derece garip buluyor, çünkü hiçbir zaman herhangi bir yabancı ulusun bir Arap ülkesinde paylaşım yapmasına izin vermeyi düşünmüyordu”. ^[189] Awni Abd al-Hadi Faysal’ın sekreteri anılarında, Frankfurter ile Faysal arasında bir görüşme gerçekleştiğinin farkında olmadığını ve şöyle yazdı: “Bu mektubun, orijinal olduğu varsayılarak, Lawrence tarafından yazıldığına ve Lawrence’ın bunu İngilizce olarak imzaladığına inanıyorum. Faysal adına. Bu mektubun Chaim Weizmann ve Lawrence tarafından kamuoyunu yanlış yola yönlendirmek için öne sürülen yanlış iddiaların bir parçası olduğuna inanıyorum.” ^[189] Allawi’ye göre, Frankfurter mektubunun en olası açıklaması, bir toplantının yapıldığı, Lawrence tarafından İngilizce bir mektubun kaleme alındığı, ancak “içeriğinin Faysal’a tamamen açıklanmadığıdır. O zaman olabilir veya olmayabilir. Faysal’ın o zamanki diğer kamuya açık ve özel açıklamalarına ters düştüğü için imzalamaya teşvik edildi “. ^[190] Le Matin tarafından 1 Mart’ta yapılan bir röportajda Faysal şunları söyledi:

“Diğer dinlere olan bu saygı duygusu, komşumuz Filistin hakkındaki düşüncelerimi de belirler. Mutsuz Yahudilerin oraya gelip bu ülkenin iyi vatandaşları gibi davrandıkları için, Milletler Cemiyeti tarafından yönetilen Müslüman veya Hristiyan bir hükümetin altında yer aldıkları için insanlığımız seviniyor. Devlet kurmak ve bu bölgede egemenlik hakkı talep etmek istiyorlarsa çok ciddi tehlikeler görüyorum. Onlarla diğer ırklar arasında bir çatışma çıkacağından korkulmalıdır.” ^[191] [ab]

Churchill, 1922 tarihli Beyaz Kitabına atıfta bulunarak, daha sonra “İçinde bir Yahudi Devletinin nihai kuruluşunu yasaklayacak hiçbir şey olmadığını” yazdı. ^[192] Ve pek çok İngiliz yetkilinin Siyonistlerin Yahudi çoğunluğa ulaşıldığında bir devletin kurulacağını bildiği yorumunu yaptı. ^[193]

Chaim Weizmann, 21 Temmuz 1921’de Balfour’un Londra’daki evinde Churchill, Lloyd George ve Balfour ile bir araya geldiğinde, Lloyd George ve Balfour, Weizmann’ın o toplantının tutanaklarına göre, Weizmann’a “Bildirge ile her zaman nihai bir Yahudi Devleti anlamına geldiklerini” garanti ettiler. ^[194] Lloyd George, 1937’de, Yahudiler “nüfusun kesin çoğunluğu” haline geldiklerinde ve Filistin’in Yahudi Topluluğu haline gelmesinin amaçlandığını belirtti, ^[ac] ve Leo Amery 1946’da aynı pozisyonu yinelediler. ^[Ad] 1947 tarihli UNSCOP raporunda, ev-devlet meselesi, Lloyd George’unkine benzer bir sonuca varan incelemeye tabi tutuldu. ^[xxiv]

“FİLİSTEN’DE Kİ” ULUSAL EV KAPSAMI  

Böyle bir vatanın “Filistin” den ziyade “Filistin’de” bulunacağı açıklaması da kasıtlıydı. ^[xxv]  Rothschild’in 12 Temmuz’da Balfour’a yazdığı mektupta yer alan deklarasyonun önerilen taslağı, “Filistin’in Yahudi halkının Ulusal Evi olarak yeniden kurulması gerektiği” ilkesine atıfta bulundu. ^[199] Son metinde, Lord Milner’ın yaptığı değişikliğin ardından, “yeniden oluşturulmuş” kelimesi kaldırılmış ve “it(o)” kelimesi “in(içinde)” ile değiştirilmiştir. ^[200] [201]

Böylelikle bu metin, Filistin’in tamamını Yahudi halkının Ulusal Evi olarak kabul etmekten kaçınarak, özellikle Zorunlu Filistin ve Ürdün Emirliği’nin tamamını Yahudi Anavatanı olarak talep eden Revizyonist Siyonizm sektörünü yavaşlatmıştı ^{[147 ] [200]} Bu, 1922 Churchill White Paper tarafından açıklığa kavuşturuldu; “bildirgede belirtilen şartlar, Filistin’in bir bütün olarak Yahudi Ulusal Evine dönüştürülmesi gerektiğini, ancak böyle bir Evin kurulması gerektiğini tasarlıyor ‘Filistin’de.’ “ ^[202]

Bildiride Filistin için herhangi bir coğrafi sınır yoktu. ^[203] Savaşın sona ermesinin ardından üç belge – deklarasyon, Hüseyin-McMahon Yazışmaları ve Sykes-Picot Anlaşması – Filistin’in sınırlarını belirleme müzakerelerinin temeli oldu. ^[204]

FİLİSTİN’DE Kİ YAHUDİ OLMAYAN TOPLULUKLARIN MEDENİ VE DİNİ HAKLARI 

Bildirgenin ilk koruma maddesi, Filistin’deki Yahudi olmayanların medeni ve dini haklarının korunmasına atıfta bulunuyordu. Bu madde, Leo Amery tarafından, “önerilen bildirinin özünü bozmadan hem Yahudi hem de Arap yanlısı retçilerle görüşmek için makul bir mesafeye gitmek” niyetiyle Lord Milner ile istişare halinde, Leo Amery tarafından ikinci güvenceyle birlikte hazırlanmıştır. ^[206] [ae]

“Yahudi olmayanlar” Filistin nüfusunun % 90’ını oluşturuyordu; ^[208] Britanya’nın 1917-1920 yılları arasında Kudüs Askeri Valisi Ronald Storrs’un ifadesiyle topluluk, “Araplar, Müslümanlar veya Hıristiyanlar kadar isimlendirilmediklerini, ancak olumsuz ve “Yahudi Olmayan Topluluklar” ın aşağılayıcı tanımı ve ikincil şartlara bırakıldı ” diyerek hatıralarına yazmıştı. ^[af] Topluluk ayrıca, diğer ülkelerdeki Yahudilerle ilgili sonraki korumada olduğu gibi, “siyasi statülerini” veya siyasi haklarını korumaya herhangi bir atıfta bulunulmadığını da kaydetti. ^[209] [210]Bu koruma sık sık Yahudi cemaatine olan bağlılıkla çelişiyordu ve yıllar boyunca bu iki yükümlülüğü bir çift olarak adlandırmak için çeşitli terimler kullanıldı; ^[ag] , özellikle hararetli bir soru, bu iki yükümlülüğün “eşit ağırlığa” sahip olup olmadığı idi ve 1930’da bu eşit statü, Passfield teknik incelemesinde Daimi Mandates Komisyonu ve İngiliz hükümeti tarafından onaylandı. ^[Ah]

Balfour Şubat 1919’da Filistin’in, yerel nüfusa atıfta bulunarak , politikanın kendi kaderini tayin sağladığını düşünmesine rağmen, Yahudilere, “kendi kaderini tayin ilkesini kasten ve haklı olarak reddettiğimiz ” ^[ai] istisnai bir vaka olarak kabul edildiğini belirtti. ^[216] 

Avi Shlaim bunu bildirgenin “en büyük çelişkisi” olarak görüyor. ^[87] Bu kendi kaderini tayin ilkesi, deklarasyonun ardından birçok kez ilan edilmişti – Başkan Wilson’ın Ocak 1918 On Dört Puanı, McMahon’un Haziran 1918’de Yediye Deklarasyonu, Kasım 1918 İngiliz-Fransız Deklarasyonu, yetki sistemini kurmuştu. ^[aj] Ağustos 1919’da yazdığı bir yazıda Balfour, bu ifadeler arasındaki tutarsızlığı kabul etti ve ayrıca İngilizlerin mevcut Filistin halkına danışmaya niyeti olmadığını açıkladı. ^[ak] İngilizlerin geri çekildiği yerel nüfusa yönelik devam eden Amerikan King-Crane Araştırma Komisyonu danışma toplantısının sonuçları, rapor 1922’de sızdırılana kadar üç yıl süreyle bastırıldı. ^[222] Sonraki İngiliz hükümetleri bunu kabul etti. eksikliği, özellikle 1939 komite tarafından yönetilen Lord Şansölyesi , Frederic Maugham, hükümetin “Filistin sakinlerinin istek ve çıkarlarına bakmaksızın Filistin’i elden çıkarmakta özgür olmadığı” sonucuna varan ^[223] ve İngiltere Dışişleri Bakanı Barones Anelay’ın Nisan 2017’de hükümetin kabul ettiği açıklaması “Bildirge, Filistin’deki Yahudi olmayan toplulukların siyasi haklarının, özellikle de kendi kaderini tayin haklarının korunması çağrısında bulunmalıydı.” ^[al] [am]

DİĞER ÜLKELERDE Kİ YAHUDİ TOPLULUKLARIN HAKLARI VE SİYASİ STATÜLERİ 

İngiliz Yahudileri Temsilciler Kurulu ve Anglo-Yahudi Derneği’nin Birleşik Yabancı Komitesi, 24 Mayıs 1917’de The Times gazetesinde Anglo-Jewry Görüşleri başlıklı bir mektup yayınladı ve iki örgütün başkanı David Lindo Alexander ve Claude Montefiore tarafından imzalandı. “Bu evsizlik teorisine dayanan Filistin’de bir Yahudi vatandaşlığının kurulması, tüm dünyada Yahudileri kendi topraklarında yabancı olarak damgalamak ve zor kazanılan konumlarını zayıflatmak için tüm dünyada etkili olmalıdır.” bu toprakların vatandaşları ve vatandaşları. ” ^[230] Bunu Ağustos sonunda Edwin Montagu takip etti, etkili bir anti-Siyonist Yahudi ve Hindistan Dışişleri Bakanı ve bir Kabine muhtırasında şöyle yazan, İngiliz Kabinesinin tek Yahudi üyesi: “Majestelerinin Hükümeti’nin politikası sonuç olarak anti-Semitiktir ve bir miting olduğunu kanıtlayacaktır.” ^[231]

Bildiri metni, imzalandıktan bir hafta sonra, 9  Kasım 1917’de basında yayınlandı. ^[232] Diğer ilgili olaylar kısa bir zaman dilimi içinde meydana geldi, bunlardan en önemlisi, İngiliz askeri Filistin ve önceden gizli olan Sykes-Picot Anlaşmasının sızdırılması. 9 Aralık günü  Gazze ve Yafa düştü birkaç gün içinde de Kudüs İngilizlere teslim oldu. ^[94] Rus Devrimi’nin ardından Sykes-Picot Anlaşmasının 23 Kasım 1917’de Bolşevik İzvestia ve Pravda’da ve İngiliz Manchester Guardian’da yayınlanması 26 Kasım 1917’de, Müttefiklerin Doğu seferi için dramatik bir anı temsil ediyordu. ^[233] [234] “İngilizler utandı, Araplar dehşete düştü ve Türkler sevindi.” ^[235] 

Siyonistler, Weizmann ve Cecil arasında Weizmann’ın önerilen plana karşı itirazlarını açıkça ortaya koyduğu görüşmenin ardından, Nisan ayından bu yana anlaşmanın ana hatlarının ve özellikle Filistin ile ilgili kısmının farkındaydı. ^[236]

SİYONİST TEPKİLER 

Balfour Deklarasyonu , 9 Kasım 1917

Bildirge, büyük bir siyasi gücün ^[237] Siyonizme ilk halk desteğini temsil etti ve yayınlanması, sonunda resmi bir tüzük elde eden Siyonizmi harekete geçirdi. ^[238] Büyük gazetelerde yayınlanmasının yanı sıra, bildiriler Yahudi topluluklarında dağıtıldı. Havadan atılan bu broşürler, Almanya ve Avusturya’da ki musevi topluluklara ulaştırıldı. ^[239]

Weizmann deklarasyonun üç etkisi olacağını öne sürmüştü: 1917 Mart Devrimi’nde Yahudiler öne çıktığı için Almanya’nın Doğu Cephesi üzerindeki baskıyı sürdürmek için Rusya’yı sallayacaktı; Amerika Birleşik Devletleri’ndeki büyük Yahudi cemaatini, o yılın Nisan ayından bu yana devam eden Amerikan savaş çabalarına daha fazla fon sağlanması için baskı yapmaya çağıracaktı; ve son olarak, Alman Yahudilerinin Kaiser Wilhelm II’ye verdiği desteği baltalayacağını söyledi . ^[240]

Bildiri, Amerikan Siyonizminin taraftarlarının sayısında istenmeyen ve olağanüstü bir artışa yol açtı. 1914 yılında A200 merikan Siyonist topluluğu 1919, 1918 yılında 600 topluluğu ile 30.000 yeni olmak üzere 149,000kişilik dev bir yapıya büründü. ^[XXVI] İngiliz bildirimi Siyonist pozisyonu, önceden belirlenmiş hakimiyeti yansıttığı kabul var iken Yahudi düşüncesine göre, sonradan Siyonizmin meşruiyetinden ve liderliğinden sorumlu olan, deklarasyonun kendisiydi. ^[xxvii]

Bildirinin yayınlanmasından tam olarak bir ay sonra, Kraliyet Opera Binası’nda büyük çaplı bir kutlama yapıldı – konuşmalar önde gelen Siyonistlerin yanı sıra Sykes ve Cecil de dahil olmak üzere İngiliz yönetiminin üyeleri tarafından yapıldı. ^[242] 1918’den İkinci Dünya Savaşı’na kadar, Zorunlu Filistin’deki Yahudiler 2 Kasım’da Balfour Günü’nü yıllık ulusal bayram olarak kutladılar.  ^[243] Kutlamalara okullarda ve diğer kamu kurumlarında törenler ve İbrani basınındaki bayram makaleleri dahil edildi. ^[243] Ağustos 1919’da Balfour, Weizmann’ın Zorunlu Filistin’deki savaş sonrası ilk yerleşime “Balfouria” adını verme talebini onayladı”. ^[244] [245] Filistin’deki gelecekteki Amerikan Yahudi faaliyetleri için örnek bir yerleşim olması planlanmıştı. ^[246]

1915 tarihli memorandumu İngiliz Kabinesi’ndeki tartışmaların başlangıcını çerçeveleyen Siyonist milletvekili Herbert Samuel, 24  Nisan 1920’de Lloyd George tarafından bölgeyi yöneten önceki askeri yönetimin yerine İngiliz Filistin’in ilk sivil valisi olarak hareket etmesini istedi. ^[247] 

FİLİSTİN’DE YEREL TEPKİ 

En popüler Filistin Arap gazetesi Filastin (La Palestine) , Mart 1925’te Lord Balfour’a hitaben dört sayfalık bir başyazı yayınladı. Başyazı , Fransız anti-semitizmine atıfta bulunan “J’Accuse!” İle başlıyor 27 yıllar önce .

Nüfusun neredeyse % 90’ını oluşturan Filistin’in yerel Hıristiyan ve Müslüman cemaati deklarasyona şiddetle karşı çıktı. ^[208] Filistinli-Amerikalı filozof Edward Said’in 1979’da tanımladığı gibi , şu şekilde algılandı: “(a)  Avrupalı ​​bir güç tarafından, (b)  Avrupa dışı bir bölge hakkında, (c)  düz bir göz ardı edilerek hem o bölgede ikamet eden yerli çoğunluğun varlığı ve istekleri, ve (d)  bu aynı bölge hakkında başka bir yabancı gruba verilen bir söz şeklini almıştır. ” ^[xxviii]

1919 King-Crane Komisyonu’na göre, “Komiserlerin danıştığı hiçbir İngiliz subay, Siyonist programın silah zoruyla yürütülebileceğine inanmıyordu.” ^[252] Musa el-Hüseynî başkanlığındaki bir Müslüman-Hristiyan Derneği heyeti, Balfour Deklarasyonu’nun birinci yıldönümünü kutlayan Siyonist Komisyon geçit töreninden bir gün sonra, 3 Kasım 1918’de kamuoyunun onaylamadığını ifade etti. ^[253]  İngiliz askeri valisi Ronald Storrs’a 100’den fazla ileri gelen tarafından imzalanmış bir dilekçe verdiler:  

“Dün büyük bir Yahudi kalabalığının pankartlar taşıdığını ve sokakları aşıp duyguları inciten ve ruhu yaralayan sözler bağırdığını fark ettik. Uzun yıllardır Arapların yaşadığı, onu seven ve savunduğu için ölen atalarımızın mezarlığı ve babalarımızın kutsal toprağı olan Filistin’in artık onlar için milli bir yuva olduğunu iddia ediyorlar. … Biz Araplar, Müslümanlar ve Hıristiyanlar, zulüm gören Yahudilere ve diğer ülkelerdeki talihsizliklerine her zaman derinden sempati duyduk … ama bu tür bir sempati ile böyle bir ulusun kabulü arasında büyük bir fark var … bize hükmetmekle işlerimizin.” ^[254]

Grup ayrıca “ortada iki ters üçgen bulunan beyaz ve mavi pankartların” ^[255] taşınmasını protesto etti, ^[255] İngiliz makamlarının dikkatini pankartların kaldırılmasında herhangi bir siyasi çıkarımın ciddi sonuçlarına çekmiştir. ^[255] O ayın ilerleyen saatlerinde , İngilizlerin Yafa’yı işgalinin birinci yıldönümünde, Müslüman-Hristiyan Derneği askeri valiye bir kez daha Yahudi devletinin kurulmasını protesto eden uzun bir muhtıra ve dilekçe gönderdi. ^[256]

GENİŞ COĞRAFYADA ARAPLARIN TEPKİSİ 

Daha geniş Arap dünyasında, bildiri, İngilizlerin Araplarla savaş zamanı anlayışlarına ihanet olarak görülüyordu. ^[240] Mekke Şerifi ve diğer Arap liderler, deklarasyonu, Arap İsyanı’nı başlatma karşılığında McMahon-Hüseyin yazışmalarında verilen önceki bir taahhüdün ihlali olarak değerlendirdiler. ^[87]

Bildirgenin yayınlanmasının ardından İngilizler, Komutan David George Hogarth’ı, Filistin halkının “siyasi ve ekonomik özgürlüğünün” söz konusu olmadığı mesajını taşıyan Hüseyin’i Ocak 1918’de görmesi için gönderdi . ^[77] Hogarth, Hüseyin’in “Filistin’de bağımsız bir Yahudi Devletini kabul etmeyeceğini, ne de onu böyle bir devletin Büyük Britanya tarafından tasarlandığı konusunda uyarmam gerektiğini” bildirdi. ^[257] Hüseyin, Aralık 1917’de yeni Sovyet hükümeti tarafından sızdırıldığında Sykes-Picot Anlaşması’nı da öğrenmişti , ancak Sir Reginald Wingate’in iki samimiyetsiz mesajıyla tatmin oldu.McMahon’un yerini Mısır Yüksek Komiseri olarak almış olan, ona İngilizlerin Araplara olan taahhütlerinin hala geçerli olduğunu ve Sykes-Picot Anlaşmasının resmi bir anlaşma olmadığını temin etti. ^[77]

Arapların Müttefiklerin niyetlerine ilişkin devam eden huzursuzluğu, 1918’de İngiliz Deklarasyonu Yedi ve İngiliz-Fransız Deklarasyonu’na da yol açtı; ikincisi, “uzun süredir Türkler tarafından ezilen halkların tam ve nihai özgürlüğünü ve ortamını vaat ediyor. yetkilerini yerli halkların inisiyatifinin ve seçiminin özgürce tatbik edilmesinden alan ulusal hükümetlerin ve idarelerin oranı “. ^[77] [258]

1919’da Kral Hüseyin, Versailles Antlaşması’nı onaylamayı reddetti. Şubat 1920’den sonra İngilizler ona sübvansiyon ödemeyi bıraktı. ^[259] Ağustos 1920’de, Hicaz Krallığını resmen tanıyan Sevr Antlaşması’nın imzalanmasından beş gün sonra, Curzon Kahire’den Hüseyin’in her iki anlaşmaya da imza atmasını istedi ve imzaya bağlı olarak 30.000 £ tutarında bir ödeme yapmayı kabul etti. ^[260] Hüseyin reddetti ve 1921’de “adını Filistin’i Siyonistlere, Suriye’yi yabancılara atayan bir belgeye eklemesinin” beklenemeyeceğini belirtti. ^[261] 1921 Kahire Konferansı’nın ardından Lawrence, Kral’ın imzasını denemek ve almak için bir antlaşmanın yanı sıra Versailles ve Sèvres’e gönderildi. Yıllık 60.000 £ tutarında bir sübvansiyon önerildi; bu girişim de başarısız oldu.^[262] 1923’te İngilizler, Hüseyin’le çözülmemiş sorunları çözmek için bir girişimde daha bulundu ve bir kez daha girişim başarısız oldu, Hüseyin Balfour Deklarasyonu’nu veya kendi alanı olarak algıladığı herhangi bir mandayı tanımayı reddetmeye devam etti. Mart 1924’te, rahatsız edici maddenin antlaşmadan çıkarılma olasılığını kısaca değerlendiren hükümet, daha fazla müzakereyi askıya aldı; ^[263] Altı ay içinde, Hüseyin’in krallığını fethetmeye devam eden merkezi Arap müttefikleri İbn Suud lehine desteklerini geri çektiler. ^[264]

MÜTTEFİKLER VE BAĞLI GÜÇLER 

Bildirge ilk olarak 27 Aralık 1917’de Sırp Siyonist lider ve diplomat David Albala’nın ABD’ye yaptığı bir görev sırasında sürgünde olan Sırbistan hükümetinin desteğini açıkladığında yabancı bir hükümet tarafından onaylandı. ^{[265] [266] [267] [268]} Fransız ve İtalyan hükümetleri, sırasıyla 14 Şubat ve 9 Mayıs 1918’de onaylarını sundular. ^[269] bir anda 1 Aralık 1918 tarihinde Londra’da özel toplantıda , Lloyd George ve Fransa Başbakanı Georges Clemenceau Filistin İngiliz kontrolüne dahil Sykes-Picot Anlaşması belli modifikasyonlar kabul etti. ^[270]

Nisan 1920 tarihinde 25 San Remo konferansı – Paris Barış Konferansı’nda bir sonucudur İngiltere, Fransa ve İtalya, başbakanlarının katıldığı Fransa’ya Japon Büyükelçisi ve İtalya’ya ABD Büyükelçisi – Üç Ligi’ne temel terimleri kurulmuş of Nations mandates: Suriye için bir Fransız mandası ve Mezopotamya ve Filistin için İngiliz mandaları. ^[271] Filistin ile ilgili olarak, kararda İngilizlerin Balfour Deklarasyonu’nun şartlarını yürürlüğe koymaktan sorumlu olduğu belirtildi.^[272] Fransızlar ve İtalyanlar, “Filistin mandasının Siyonist kadrosundan” hoşlanmadıklarını açıkça ortaya koydular ve özellikle Yahudi olmayanların “siyasi” haklarını korumayan dile itiraz ettiler ve Curzon’un “İngiliz dilinde tüm sıradan haklar” “medeni haklar” kapsamına alınmıştır. ^[273] Fransa’nın talebi üzerine, bunun Filistin’deki Yahudi olmayan toplulukların şimdiye kadar sahip olduğu hakların teslimini içermeyeceğine dair manda beyannamesine bir taahhüt konulmasına karar verildi. ^[272]Bildirge’nin İtalyan onayına, “… halihazırda var olan dini cemaatlerin yasal ve siyasi statüsüne karşı hiçbir önyargı bulunmadığının anlaşılması üzerine …” (İtalyanca’da “… che non ne venga nessun pregiudizio allo stato giuridico e politico delle gia esistenti communita religiose … ” ^[274] Filistin’in sınırları “Müttefik Kuvvetler tarafından belirlenmek üzere” belirtilmeden bırakıldı.^[272] Üç ay sonra, Temmuz 1920’de, Fransızlar Faysal’ın Suriye Arap Krallığı’nın yenilgisi, İngilizlerin “Fransızların San Remo’da yetki aldığı ‘Suriye’nin ne olduğunu” ve “Ürdün’ü de kapsıyor mu?” ^[275] daha sonra, Ürdün’ü Yahudi Ulusal Evi alanına eklemeden Filistin’in manda bölgesi ile ilişkilendirme politikası izlemeye karar verdi. ^[276] [277]

1922 yılında, Kongre resmen geçirilmesi yoluyla Balfour Deklarasyonu için Amerika’nın desteğini onayladı Lodge-Balık Çözünürlük , ^{[140] [278] [279]} Dışişleri Bakanlığı’ndan muhalefet rağmen. ^[280] Amerika’nın Orta Doğu ile ilişkilerine odaklanan West Chester Üniversitesi’nden Profesör Lawrence Davidson, Başkan Wilson ve Kongre’nin bildiriyi onayladıklarında “İncil romantizmi” lehine demokratik değerleri göz ardı ettiklerini savunuyor. ^[281] Amerika Birleşik Devletleri’ndeki organize Siyonist yanlısı lobiye işaret ediyordu ve ülkenin küçük Arap Amerikalılarının topluluğun çok az siyasi gücü vardı. ^[281]

MERKEZİ GÜÇLER 

Balfour Deklarasyonu’nun yayınlanması, Merkezi Güçlerin taktiksel yanıtlarıyla karşılandı. ^[282]  Bildiriden iki hafta sonra, Avusturya Dışişleri Bakanı Ottokar Czernin, Almanya Siyonist Federasyonu Başkanı Arthur Hantke’ye bir röportaj verdi ve savaş bittiğinde hükümetinin Türkleri etkileyeceğine söz verdi. ^[283] 12  Aralıkta Osmanlı Sadrazamı Talat Paşa, Alman gazetesine  Vossische Zeitung ^[283] ve sonradan Alman-Yahudi periyodik yayımlanan jüdische Rundschau   4  Ocak 1918’de ^[284] [283]  verdiği röportajda “bildiriyi “belirsiz” ^[283] (bir aldatmaca) olarak nitelendirdiğini ve Osmanlı yönetimi altında “Filistin’deki Yahudilerin tüm haklı isteklerinin ülkenin durumuna göre çözülebileceği.” demecini verdi ^[283] Bu Türkçe açıklama, 5 Ocak 1918’de Alman Dışişleri Bakanlığı tarafından onaylandı . ^[283] 8  Ocak 1918’de, bir Alman-Yahudi Topluluğu, Doğu Yahudilerinin Haklarının Korunması için Alman Yahudi Kuruluşları Birliği (VJOD), ^[ao] Filistin’deki Yahudilerin daha fazla ilerlemesini savunmak için kuruldu. ^[285]

Savaşın ardından, 10 Ağustos 1920’de Sevr Antlaşması Osmanlı İmparatorluğu tarafından imzalandı. ^[286] Antlaşma, Osmanlı İmparatorluğu’nu feshetti ve Türkiye’nin Ortadoğu’nun çoğunda egemenliğinden vazgeçmesini gerektirdi. ^[286]  Antlaşmanın 95. Maddesi Balfour Deklarasyonu’nun “Baş Müttefik Kuvvetler tarafından belirlenebilecek sınırlar içinde Filistin’in idaresine” ilişkin şartlarını içeriyordu. ^[286] Beyannamenin Sevr Antlaşması’na dahil edilmesi ne deklarasyonun ne de Manda’nın hukuki statüsünü etkilemediği için, Sevr’in yerini Lozan Antlaşması (1923) aldığında da hiçbir etkisi olmadı.beyana herhangi bir atıf içermemekteydi. ^[287]

1922’de Alman anti-Semitik teorisyen Alfred Rosenberg, Nazi teorisine Siyonizm üzerine yaptığı birincil katkılarda ^[288] Der Staatsfeindliche Sionismus (“Siyonizm, Devletin Düşmanı”) Alman Siyonistlerini bir Alman yenilgisi için çalışmakla ve İngiltere’yi desteklemekle suçladı ve Balfour Deklarasyonu’nun arkadan bıçaklanma mitinin bir versiyonu olarak nitelendirdi. ^[xxix] Adolf Hitler 1920’den itibaren bazı konuşmalarında benzer bir yaklaşım benimsedi. ^[289]

VATİKAN

Deklarasyonun gelişiyle ve 9 Aralık’ta İngilizlerin Kudüs’e girmesiyle Vatikan, Siyonizme karşı önceki sempatik tavrını tersine çevirdi ve 1990’ların başına kadar devam edecek muhalif bir duruş benimsedi . ^[290]

İNGİLİZ GÖRÜŞÜNDE DEĞİŞİM 

Bildirgede belirtildiği gibi İngiliz politikası, sonraki yıllarda uygulanmasında sayısız güçlükle karşılaşacaktı. Bunlardan ilki, İngiltere ile Osmanlılar arasında Aralık 1917 ve Ocak 1918’de yağmur mevsimi için yaşanan çatışmalara ara verilen dolaylı barış görüşmeleriydi. ^[292] Bu barış görüşmeleri başarısız olmasına rağmen, arşiv kayıtları, Savaş Kabinesi’nin kilit üyelerinin genel bir anlaşmanın parçası olarak Filistin’i Türk egemenliği altında bırakmaya istekli olabileceğini gösteriyordu. ^[293]

Savaşın bitiminden neredeyse bir yıl sonra, Ekim 1919’da Lord Curzon, Balfour’un yerine Dışişleri Bakanı olarak geçti. Curzon, deklarasyonu onaylayan 1917 Kabinesinin bir üyesiydi ve İngiliz tarihçi Sir David Gilmour’a göre Curzon, o zamanlar İngiliz hükümetinin politikasının onlarca yıllık Araplara yol açacağını öngören tek kıdemli figürdü.  ^[294] Bu nedenle, “daha geniş yorumdan ziyade daha dar ve daha ihtiyatlı” bir politika izlemeye karar verdi. ^[295] Curzon, 1922 sonlarında Başbakan olarak atandığında, bu bildirgeyi İngiltere’nin Orta Doğu taahhütlerinin “en kötüsü” ve “kamuya açıkladığımız ilkelerimizin çarpıcı bir çelişkisi” olarak gördüğünü yazdı. ^[296]

Ağustos 1920’de, Manda döneminde Filistin sorunuyla ilgili uzun bir İngiliz Araştırma Komisyonları dizisinin ilki olan Palin Komisyonu’nun ^[297] raporu, “Balfour Deklarasyonu … şüphesiz ki başlangıç ​​noktasıdır. Tüm sorun “Yayınlanmayan raporun sonucu, Balfour Deklarasyonu’ndan üç kez bahsedilerek, “Filistin halkının duygularının yabancılaşma ve öfkelenmesinin nedenleri” şunlardı:

• “Müttefiklerin ilan ettiği kendi kaderini tayin etme politikasını Balfour Deklarasyonu ile uzlaştıramamak, ihanet duygusu ve gelecekleri için yoğun bir endişe uyandırmak”; ^[298]
• “Balfour Deklarasyonu’nun gerçek anlamının yanlış anlaşılması ve politikacıların gevşek retoriği ve başta Siyonistler olmak üzere ilgili kişilerin abartılı beyan ve yazıları nedeniyle burada belirlenen garantilerin unutulması”; ^[298] ve
• “Balfour Deklarasyonu’ndan bu yana bu tür korkuları artıran siyonist kararsızlık ve saldırganlık”. ^[298]

İngiliz kamuoyu ve hükümeti Siyonizme verilen devlet desteğine giderek daha elverişsiz hale geldi. Sykes bile 1918’in sonlarında görüşlerini değiştirmeye başlamıştı. ^[ap] Şubat 1922’de Churchill, 18 ay önce Filistin Yüksek Komiserliği görevine başlayan Samuel’e telgraf çekerek harcamalarda kesinti yapılmasını istedi ve şunları kaydetti:

Haziran 1922’de Churchill White Paper’ın yayınlanmasının ardından, Lordlar Kamarası, Lord Islington tarafından yayınlanan bir önergeyi takiben, Balfour Deklarasyonu’nu 60’a 25 oyla içeren bir Filistin Mandasını reddetti . ^[302] [303] Oylamanın sadece sembolik olduğu ortaya çıktı, çünkü sonradan Churchill tarafından verilen taktiksel bir pivot ve çeşitli vaatlerin ardından Avam Kamarasında yapılan bir oylamayla reddedildi. ^[302] [xxx]

Şubat 1923’te, hükümetteki değişikliğin ardından, Cavendish, Kabine için uzun bir muhtırada, Filistin politikasının gizli bir incelemesinin temelini attı:

Ön notu, bir politika beyanının mümkün olan en kısa sürede yapılmasını ve kabinenin üç soruya odaklanması gerektiğini istedi: (1) Araplara verilen taahhütlerin Balfour deklarasyonu ile çatışıp çatışmayacağı; (2) değilse, yeni hükümetin 1922 Beyaz Kitap’ta eski hükümet tarafından belirlenen politikayı sürdürmesi gerekip gerekmediği; ve (3) değilse, hangi alternatif politikanın benimsenmesi gerektiği. ^[151]

Bonar Law’un yerini alan Stanley Baldwin, Haziran 1923’te görev tanımları aşağıdaki gibi bir kabine alt komitesi kurdu:

Bakanlar Kurulu 31 Temmuz 1923’te bu komitenin raporunu onayladı. Bunu “kayda değer olmaktan başka bir şey değil” olarak nitelendiren Quigley, hükümetin Siyonizme desteğinin, Siyonizm veya onun Filistin için sonuçları. ^[308] Huneidi’nin de belirttiği gibi, “akıllıca veya akılsızca, herhangi bir hükümetin, şeref değilse de, tutarlılık ve özsaygıdan önemli bir fedakarlık etmeden kendisini kurtarması neredeyse imkansızdır.” ^[309]

Beyannamenin lafzı böylece, Bildirgeyi yürürlüğe koymak için Zorunlu Filistin’i yaratan ve nihayet Eylül 1923’te resmileştirilen yasal bir araç olan İngiliz Filistin Mandası’na dahil edildi.^[310] [311] Bildirgenin aksine, Mandate İngiliz hükümeti için yasal olarak bağlayıcıydı. ^[310] Haziran 1924’te Britanya, Daimi Mandates Komisyonu’na, Temmuz 1920’den 1923’ün sonuna kadar dahili belgelerde yansıtılan açık sözlülükten hiçbir şey içermeyen raporunu sundu; 1923’te yeniden değerlendirme ile ilgili belgeler 1970’lerin başına kadar gizli kaldı. ^[312]

“Filistin ve Balfour Deklarasyonu”, Deklarasyonun arka planını gözden geçiren Kabine Belgesi, Ocak 1923

Lloyd George ve Balfour, koalisyonun Ekim 1922’de çökmesine kadar hükümette kaldı.^[313] Yeni Muhafazakar hükümet altında, deklarasyonun arka planını ve motivasyonlarını belirlemek için girişimlerde bulunuldu. ^[314] Ocak 1923’te özel bir Kabine muhtırası üretildi ve deklarasyona giden o zamanlar bilinen Dışişleri Bakanlığı ve Savaş Kabinesi kayıtlarının bir özetini sağladı. Ekteki bir Dışişleri Bakanlığı notu, bildirgenin baş yazarlarının Balfour, Sykes, Weizmann ve Sokolow olduğunu ve “belki de arka planda Lord Rothschild olduğunu” ve “müzakerelerin çoğunlukla sözlü olarak ve sadece en önemli kayıtları mevcut gibi görünen özel notlar ve muhtıralar. ” ^[314] [315]

Filistin’de 1936-1939 Arap ayaklanmasına dönüşecek  olan 1936 genel grevinin ardından, Manda başladığından bu yana en önemli şiddet salgını, bir İngiliz Kraliyet Komisyonu  – yüksek profilli bir kamu soruşturması – huzursuzluk. ^[316] Filistin ile ilgili önceki İngiliz soruşturmalarından önemli ölçüde daha geniş bir görev tanımıyla atanan Filistin Kraliyet Komisyonu ^[316], 404 sayfalık raporunu altı aylık çalışmadan sonra Haziran 1937’de tamamlayarak bir ay sonra yayınladı. ^[316]Rapor, Balfour Deklarasyonu’nun kökenlerinin ayrıntılı bir özeti de dahil olmak üzere sorunun tarihini açıklayarak başladı. Bu özetin çoğu Lloyd-George’un şahsi ifadesine dayanıyordu; ^[317] Balfour 1930’da, Sykes 1919’da öldü. ^[318] Komisyona deklarasyonun “propaganda nedenleriyle yapıldığını … Özellikle Yahudi sempatisinin Amerikan Yahudiliğinin desteğini teyit edeceğini ve daha da artıracağını söyledi. Almanya’nın askeri taahhütlerini azaltması ve doğu cephesindeki ekonomik konumunu iyileştirmesi zor “. ^[ar] İki yıl sonra Lloyd George, Başbakan olarak deklarasyonu yayınlama kararını motive eden toplam dokuz faktörü ^[153] Filistin’deki bir Yahudi varlığının Britanya’nın Süveyş Kanalı’ndaki konumunu güçlendirmesi ve Hindistan’daki imparatorluk hakimiyetine giden yolu güçlendirmesinin ek nedenleri de dahil olmak üzere açıkladı. ^[153]

Bu jeopolitik hesaplamalar sonraki yıllarda tartışıldı ve tartışıldı. ^[153] Tarihçiler, Woodrow Wilson’ın en yakın iki danışmanının hevesli Siyonistler olduğu bilindiğinden, İngilizlerin desteğini ifade etmenin Almanya ve Amerika Birleşik Devletleri’ndeki Yahudilere hitap edeceğine inandıkları konusunda hemfikirdi; ^{[xxxi] [xxxii] [322]} Rusya’daki büyük Yahudi nüfusunun desteğini teşvik etmeyi de umuyorlardı. ^[323] Ayrıca İngilizler, Filistin’de uluslararası bir yönetim için beklenen Fransız baskısını önleme niyetindeydi. ^[xxxiii]

Bazı tarihçiler, İngiliz hükümetinin kararının , UCLA’da Orta Doğu Tarihi Profesörü James Gelvin’in hem Birleşik Devletler’de hem de Rusya’da Yahudi gücünün abartılmasında “soylu Yahudi karşıtlığı” dediği şeyi yansıttığını iddia ediyor . ^[153] Amerikan Siyonizmi hâlâ emekleme aşamasındaydı; 1914’te Siyonist Federasyonun yaklaşık 5.000 dolarlık küçük bir bütçesi vardı ve üç milyonluk Amerikan Yahudi nüfusuna rağmen sadece 12.000 üyesi vardı. ^[xxxiv] Ancak Siyonist örgütler, Amerikan Yahudi cemaati içindeki bir güç gösterisinin ardından, Yahudi sorununu bir bütün olarak tartışmak için bir Yahudi kongresi düzenlemeyi son zamanlarda başardılar. ^[xxxv]Bu, İngiliz ve Fransız hükümetinin Amerikan Yahudi halkı içindeki güç dengesi tahminlerini etkiledi. ^[xxvi]

Oxford Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Emeritus Profesörü Avi Shlaim , bildirgenin arkasındaki birincil itici güç sorusu üzerine iki ana düşünce okulunun geliştirildiğini ileri sürüyordu. ^[87] Bunlardan biri 1961’de Leonard Stein tarafından sunuldu ^[328] bir avukat ve Dünya Siyonist Örgütü’nün eski siyasi sekreteri ve diğeri 1970’te Mayir Vereté, o zamanlar Kudüs İbrani Üniversitesi’nde İsrail Tarihi Profesörü olan ^[329]Shlaim, Stein’ın kesin ve kesin bir sonuca varmadığını, ancak anlatısındaki örtük olarak, deklarasyonun esas olarak Siyonistlerin faaliyetlerinden ve becerilerinden kaynaklandığını belirtirken, Vereté’ye göre bu, İngilizler tarafından motive edilen inatçı pragmatistlerin çalışmasıydı. Ortadoğu’daki emperyal çıkarlar. ^[87] Deklarasyonu yayınlama kararına ilişkin modern araştırmaların çoğu, Siyonist hareket ve onun içindeki rekabetler ^[330] üzerine odaklanır ve önemli bir tartışma, Weizmann’ın rolünün belirleyici olup olmadığı veya İngilizlerin benzer bir yayınlama olasılığının olup olmadığıdır. herhangi bir olayda beyan. ^[330] Danny Gutwein, Hayfa Üniversitesi Yahudi Tarihi Profesörü, Sykes’in Şubat 1917’de Siyonistlere yaklaşımının belirleyici an olduğunu ve hükümetin Osmanlı İmparatorluğu’nu bölmek için daha geniş bir gündem arayışıyla tutarlı olduğunu iddia ederek eski bir fikre bir dönüş önerir . ^[xxxvi] Tarihçi JC Hurewitz, Filistin’deki bir Yahudi vatanına İngiliz desteğinin, Osmanlı İmparatorluğu topraklarını ilhak ederek Mısır ile Basra Körfezi arasında bir kara köprüsü kurma çabasının bir parçası olduğunu yazdı. ^[331]  

Bildirgenin iki dolaylı sonucu vardı: bir Yahudi devletinin ortaya çıkması ve Ortadoğu’da Araplar ve Yahudiler arasında kronik bir çatışma hali. ^{[332] [333] [334] [335] [336] [337]} Hem Britanya’nın Filistin’deki başarısızlığı ^[338] hem de Filistin’deki daha geniş olaylar açısından ” ilk günah ” olarak tanımlandı . ^[339] Açıklama ayrıca, bazıları onu ilahi takdir olarak gören dindar Yahudilerin geleneksel anti-Siyonizmi üzerinde önemli bir etkiye sahipti ; bu , daha büyük Siyonist hareketin ortasında dini Siyonizmin büyümesine katkıda bulundu. ^[xxxvii]

1920’den başlayarak, Zorunlu Filistin’de toplumlararası çatışma çıktı ve genellikle dünyanın “en çetin çatışması” olarak adlandırılan bölgesel Arap-İsrail çatışmasına doğru genişledi. ^{[341][342] [343]}  İki topluma karşı “ikili yükümlülük” in savunulamaz olduğu çabucak ortaya çıktı; ^[344] İngilizler daha sonra farklı izleyiciler için farklı mesajlar kullanarak Filistin’deki iki toplumu yatıştırmanın imkansız olduğu sonucuna vardı. ^[at] Filistin Kraliyet Komisyonu – bölgenin bölünmesi için ilk resmi öneride bulunurken – şartlardan “çelişkili yükümlülükler” olarak bahsetti, ^[346] [347]ve “hastalık o kadar köklü ki, bizim kesin inancımıza göre, bir tedavi için tek umut cerrahi bir operasyondur”. ^[348] [349] 1936-1939 Filistin’deki Arap isyanını takiben ve İkinci Dünya Savaşı’nın oluşumunda dünya çapında gerginlikler arttıkça, İngiliz Parlamentosu 1939 Beyaz Kitabı – Zorunlu Filistin’deki son resmi yönetim politikası beyanı – onayladı – Filistin’in bir Yahudi Devleti haline gelmemesi gerektiğini ilan etmek ve Yahudi göçüne kısıtlamalar getirmek. ^[350] [351] İngilizler bunu Balfour Deklarasyonu’nun Yahudi olmayanların haklarını koruma taahhüdüyle tutarlı olarak değerlendirirken, birçok Siyonist bunu bildirgenin bir reddi olarak gördü. ^{[350] [351] [au]}Bu politika, Britanya’nın 1948’de Mandate’yi teslim etmesine kadar sürmesine rağmen, yalnızca Britanya’nın Mandate yükümlülüklerini yerine getirmesindeki temel zorluğun altını çizmeye hizmet etti. ^[354]

Britanya’nın buna dahil olması İmparatorluk tarihinin en tartışmalı bölümlerinden biri haline geldi ve nesiller boyu Ortadoğu’daki itibarına zarar verdi. ^[xxxviii] Tarihçi Elizabeth Monroe’ya göre : “Yalnızca İngiliz çıkarlarına göre ölçüldüğünde, deklarasyon [kendi] imparatorluk tarihindeki en büyük hatalardan biriydi.” ^[355] Georgia Tech’in modern İngiliz tarihi uzmanı Jonathan Schneer tarafından yapılan 2010 araştırması , deklarasyonun birikiminin “çelişkiler, aldatmalar, yanlış yorumlar ve arzulu düşünme” ile karakterize olmasından dolayı, deklarasyonun ejderhanın dişlerini ektiğini ve “ölümcül bir hasat üretti,^[xxxix] Modern İsrail’in temel taşı atılmıştı, ancak bunun uyumlu Arap-Yahudi işbirliğinin temelini oluşturacağı öngörüsü arzulu bir düşünce olduğunu kanıtladı. ^[356] [xl]

DÖKÜMAN

Lord Balfour’un Tel Aviv’deki Yahudi Diaspora Müzesi’ndeki masası

Belge, 1924’te Walter Rothschild tarafından British Museum’a sunuldu. Günümüzde British Museum’dan 41178 Numaralı Ek El Yazmaları olarak ayrılan British Library’de tutulmaktadır. ^[358] Ekim 1987’den Mayıs 1988’e kadar İsrail’in Knesset’inde sergilenmek üzere İngiltere dışına ödünç verildi. ^[359] İsrail hükümeti, belgeyi Tel Aviv’deki Independence Hall’da sergileme planlarıyla birlikte 2018’de ikinci bir kredi ayarlamak için görüşmelerde bulunuyor . ^[359]